Ну, за перспективу!

На прошлой неделе выехал вместе с заместителем министра транспорта и связи Пермского края Д.А.Изосимовым и дорожниками на трассу Пермь – Березники: посмотрели, как ведется реконструкция дороги, а именно расширение дорожного полотна на подъемах. Увидел, что работы идут в хорошем темпе, дорожники планомерно продвигаются вперед. Это первый шаг по доведению трассы к 100% нормативному состоянию. Логичным продолжением этой реконструкции является начало работ по строительству второй очереди автомобильного моста через Чусовую. Если не начнем строительства моста, то нарушим всю логику развития дорожной сети. Необходимо понимать, что вторая очередь моста – это не перспектива, а необходимость сегодняшнего дня. Ведь мост через Чусовую станет узкой горловиной на пути. Реконструировав трассу, но не построив моста, власть получит от населения заслуженную критику и обвинения в недальновидности и неумении планировать свою работу, и тактический шаг в передвижке средств бюджета этого направления обернется в стратегическую ошибку.
В понедельник 10 июня состоялось заседание межведомственно комиссии по развитию Березниковско-Соликамского промышленного узла, на котором был представлен проект Концепции краевой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в г. Березники на 2013-2015 гг. К сожалению, в проекте не указан конкретный объем строительства жилья. А ведь программа должна начать свою работу уже в этом году. Поэтому надо до конца июня разработчикам определить сколько квадратных метров необходимо построить до 31.12.2015 года. Пока что мы увидели только распределение средств по годам. Этот изъян нужно устранить правительству Пермского края до того, как концепция программы будет представлена к рассмотрению Законодательным Собранием.

Майскими, короткими ночами, отгремев, закончились бои…

Насыщенным на события выдался месяц май. Выделю несколько мероприятий, в которых пришлось принимать участие.
Во-первых, проведение праймериз в местных отделениях партии «Единая Россия». Хотелось бы отметить четкую работу регионального исполкома партии, Бритвина С.Ю., секретарей местных отделений, коллег-депутатов Законодательного Собрания Пермского края. Сейчас идет этап обработки результатов, подготовки заседания президиума регионального политсовета для принятия решения о согласовании предложенных кандидатур.
Во-вторых, работа в округе. Березники – удивительный город. В нем все происходит одновременно: и позитивное, и негативное. Открываются новые объекты социальной сферы, реализуются проекты ввода новых промышленных мощностей, строительства жилья, и тут же проблемы с начислением коммунальных платежей, взаимодействия власти с предпринимательским сообществом. На мой взгляд, этим темам в целом в крае, и в частности в Березниках, недостаточно уделяют внимание министры Фенев А.Ю. и Хмарук К.П. И, конечно, ситуация на подработанной территории. Здесь основная задача «перестать запрягать», пора уже и делать. Средства у нас есть. Осталось приложить к ним ум и руки.
В-третьих, подготовка к майскому заседанию Законодательного Собрания Пермского края и собственно само заседание. По моему мнению, майские дискуссии, вызваны тем, что процессы выстраивания эффективного взаимодействия представительного органа власти края и исполнительного идут далеко не гладко. Диалоги удаются не всегда. Поэтому считаю правильным участие губернатора Пермского края Басаргина В.Ф. в обсуждении бюджетных вопросов в рамках заседания Законодательного Собрания. Надеюсь, это участие станет не исключением, а правилом. Работа в условиях дефицитного бюджета требует от всех участников процесса максимальной терпимости и открытости. Впереди у нас отчет губернатора Басаргина В.Ф. на июньском заседании Законодательного Собрания Пермского края, внесение изменений в бюджет по итогам шести месяцев.
Поэтому сейчас после принятия изменений в бюджет 2013 года, по итогам 2012 года, диалог должен быть продолжен, нам совместными усилиями надо добиваться выполнения Программы социально-экономического развития Пермского края.

Эх, дороги…

Октябрь выдался очень командировочным. За месяц посетил г. Великий Новгород, Чердынский район, Чернушинский район, г. Днепропетровск (Украина) и это не считая поездок в округ в Березники.

В Великом Новгороде мы с коллегами знакомились с ходом избирательной кампании губернатора Новгородской области. Жанр «Как работает закон». Для себя итогом поездки обозначу: отсутствие дополнительных аргументов в пользу института самовыдвижения кандидатов, возможность изменения на федеральном уровне закона о выборах губернаторов с целью отмены муниципального фильтра для парламентских партий. Кстати, Г.А.Зюганов не включил Новгородскую область в число регионов с его негативной оценкой процедуры выборов губернатора.

Березники. Работа в округе, участие в городских мероприятиях, конференция местного отделения партии «Единая Россия», визит министра природных ресурсов России С.Е.Донского.

Чердынский район. Вместе с заместителем председателя краевого правительства Д.И.Самойловым вникали в проблемы местного самоуправления.

Чернушинский район. Правление Совета муниципальных образований Пермского края, обсуждение вопроса о работе органов местного самоуправления по привлечению инвестиций показало отсутствие в этой работе опоры на предпринимательское сообщество, все сводится к фонду софинансирования расходов. Следствие этого, отток населения с территории. Утрирую, но как бы нам не повторить судьбу народа майя: город есть – жителей нет.

Днепропетровск (Украина) с коллегами Бойченко А.Ю., Клепциным С.В. в составе миссии СНГ наблюдали за ходом выборов Верховной Рады. Размещаю здесь протокол с избирательного участка. Желающие могут сравнить с итогами по Днепропетровской области, и в целом по Украине. Отмечу, что на данном участке голосовали студенты Академии таможенной службы Украины, так что это выбор будущих госслужащих. Для себя отметил, что смешанная форма формирования Рады повышает интерес избирателей к процессу и явку. Думаю, что нашим федералам стоит оценить этот опыт.

Законодательная работа в октябре. Совместно с коллегой Гилязовой Е.Е. подготовили поправки в проект постановления  о внесении изменений в Стратегию социально-экономического развития Пермского края.

На заседании Законодательного Собрания 25 октября был принят в первом чтении пакет документов стратегического планирования. Теперь начинается подготовка к заседанию постоянно действующей рабочей группы по законодательному регулированию стратегического планирования социально-экономического развития, на которой будут рассмотрены поправки. Думаю, что их будет не мало, как технического, так и смыслового характера.

С коллегами Борисовцом Ю.Л., Зыряновой Е.В., Клепциным С.В., Третьяковым А.В. внесли проект закона о внесении изменений в закон «О региональном фонде софинансирования расходов» .

Цель этой законодательной инициативы – повысить заинтересованность муниципалитетов в увеличении собственной доходной базы, дотационность не должна порождать иждивенчество.

Сегодня 31 октября с коллегами обсудим тяжелую судьбу законопроекта о ветеранах труда Пермского края. Осталось два заседания Законодательного Собрания. Шанс принятия этого законопроекта до конца года есть, будем думать как его использовать.

До наступления нового года остался 61 день.

Для кого-то «Камская триада», а для нас — Верхнекамье

На прошлой неделе принял участие в рабочей поездке губернатора Пермского края В. Ф. Басаргина в г.Березники, Усольский район, г. Соликамск и Соликамский район. Три дня – три территории. Организаторы смогли максимально заполнить программу мероприятиями как ознакомительного характера, так и совещаниями и встречами, где принимались важные решения.

В Березниках посетили 2-ую городскую больницу, в которой ведутся работы по созданию Регионального сосудистого центра. Губернатор осмотрев больницу высказал идею по дальнейшему развитию данного лечебного учреждения – организовать на базе больницы многопрофильный межмуниципальный центр со специализациями офтальмология и онкология. Целиком поддерживаю его предложение – создание таких центров оправдывается по всей России. Далеко за примером ходить не надо: Город сердца – отличный показатель эффективной работы. Восемь лет назад, будучи главой города Березники, в условиях жесткой нехватки средств бюджета, когда я стоял перед выбором куда их направить – я все-таки выбрал приобретение офтальмологического лазера и нового рентгенологического оборудования для 2-ой городской больницы. Так, сегодня эти приобретения стали основой для развития офтальмологического и радиологического отделений.

Сделал несколько заметок на полях во время итогового совещания по поездке.
Встречи на предприятиях показали высокую степень понимания куда дальше будет развиваться промышленность Верхнекамья: имеются четкие инвестиционные планы и проекты. К сожалению, в выступлениях глав муниципалитетов такой четкости не прозвучало: например, есть амбициозные планы по развитию г. Соликамск с увеличением численности населения в 2 раза – конечно, это хорошо. Однако развитие традиционных отраслей экономики не даст такого эффекта. В докладе Девяткова Сергея Валентиновича не было ни слова о развитии инновационного сектора экономики, хотя в Соликамске есть о чем рассказать – создан бизнес-инкубатор. Да и в докладе Сергея Петровича Дьякова тема инноваций в городе не прозвучала. Жаль, что два крупнейших муниципалитета обошли в своих докладах эту тему.

Олег Иванович Поляков, глава Соликамского муниципального района, в своем докладе рассказал о том, что он делает для сохранения сельского хозяйства в районе: при его участии в это лето впервые вспахали сельхозугодия площадью 700 га для того, чтобы они не превратились в леса. Глава района имеет четкий подход к тому, как должна формироваться позиция активного населения по вопросу развития сельского хозяйства и лесопромышленного комплекса района. Исходя из этого, по моему мнению, в муниципалитете будут развиваться и поселения, и человеческий ресурс.

По итогам докладов присоединяюсь к вопросу представителей КК Architects Berlin, которые занимаются разработкой мастер-плана Березниковско-Соликамской агломерации: «Куда инвестировать деньги для привлечения жителей?» Этот вопрос был задан главам, и ответ до сих пор не получен. По мнению КК Architects Berlin «дефицит» населения в территориях агломерации к 2032 году составит 81 тысячу человек.
И все-таки одну проблему невозможно никак обойти – дороги. Автодорога «Кудымкар – Березники», как лоскутное одеяло, поделена на муниципальные и региональные участки. В некоторых местах просто невозможно проехать. В итоге 600 млн рублей бюджетных средств вложенных в строительство данной дороги сегодня не работают. Автодорога «Березники – Соликамск». Надеюсь, что планы по ее реконструкции в 2013-14 году воплотятся в жизнь и печальная статистика прекратит накапливаться.

Ну, а теперь о радостном для всей страны моменте – 1 сентября. В этот день поздравил первоклассников, их родителей, учителей на праздничных линейках в трех березниковских школах (№№3, 8 и 30). Также побывал и на собрании первокурсников Березниковского строительного техникума. Напомню, что в техникуме летом начался ремонт спортивного комплекса, который уже в октябре станет работать для всех учреждений среднего и начального профессионального образования Березников.

С соседями по-родственному

21 августа в составе делегации Совета муниципальных образований Пермского края посетил Кировскую область. В ходе визита было подписано Соглашение о сотрудничестве между ассоциацией «Совет муниципальных образований Кировской области» и Советом муниципальных образований Пермского края, был проведен круглый стол на темы: поддержка местных инициатив в муниципалитетах, самообложение населения.

Отмечу несколько моментов.

Количество муниципальных чиновников в Кировской области на душу населения в 2 раза выше, чем в Пермском крае, но и это не дает нам повода останавливаться. Нам и дальше необходимо изыскивать резервы и продолжать оптимизировать систему органов муниципальной власти.

Очень импонирует сильная позиция губернатора Никиты Юрьевича Белых по вопросу работы муниципалитетов с населением. В Кировской области развит проект поддержки местных инициатив, в котором активно участвуют 2/3 муниципалитетов, и в каждом из этих муниципалитетов жители реализуют собственные проекты. У нас же, система инвестиций в местное самоуправление тоже имеет свои плюсы – она децентрализована, а значит более эффективно решает насущные задачи жителей края.

И.о. министра сельского хозяйства Пермского края Олегу Николаевичу Шипиловских  рекомендую посетить Кировский молочный комбинат, и ознакомиться с опытом кировчан на предмет эффективного взаимодействия переработчиков с производителями. Уверен, что пермяки будут удивлены насколько эффективной может быть деятельность в сельском хозяйстве: годовая выручка кировского молкомбината – 3 млрд. рублей, рентабельность — 14%, более 500 млн. рублей – налоговые платежи во все уровни бюджетов. Думаю, что если в результате программы поддержки села на 2013-2020 гг. у нас появится подобный локомотив сельхозпроизводства, значит мы «не толкли воду в ступе».

Я скажу, что общение и обмен опытом с кировчанами прошло даже не по-соседски, а по-родственному.

Все хорошее быстро заканчивается…

С понедельника вышел из отпуска. Отдохнул здорово на курорте «Ключи». Со мной были супруга и внук. В общем, на географически первом европейском курорте укрепил здоровье и семью.
Во время отпуска много размышлял, и в первые рабочие дни попытался все мысли сгруппировать.
По Законодательному собранию Пермского края задача номер один – активизировать работу над программой социально-экономического развития Пермского края. На 6 августа намечено заседание постоянно-действующей рабочей группы по законодательному регулированию стратегического планирования социально-экономического развития. Обсудим изменения в состав рабочей группы, поправки губернатора в показатели результативности деятельности Правительства Пермского края и в методику оценки их выполнения, а главное, надеюсь, увидим график подготовки проекта программы. Тем более, что работа над краевым бюджетом следующего года набирает обороты.
По Березникам! Не удивлен появлением инициативы березниковцев о проведении городского референдума по проекту застройки городского парка. Мои собственные попытки встретиться с представителями компании «Уралкалий», отвечающими за взаимодействие с органами власти, окончились неудачей.
По Правительству Пермского края. Думаю, что при реализации поручения губернатора о создании министерства по делам Кизеловского угольного бассейна, можно вернуться к идее территориальных органов госвласти края по ассоциациям муниципальных образований. В федеральном минреге решают эту задачу вводя должности заместителей министра по федеральным округам. Все-таки задачу взаимодействия с территориями надо решать комплексно, а не по принципу загорелось — тушим. Лучше предупредить ЧС.
О вечном. Наши встречи с деканом исторического факультета ПГНИУ (ПГУ) Игорем Кирьяновым, на которых мы обсуждали темы исторического наследия, в частности, рода Любимовых, привели нас к идее проведения всероссийской научно-практической конференции «Уральский город в прошлом и настоящем». С коллегами Богуславским С.С., Колбиным А.В., Торчинским В.М. и Баяндиной Н.П. попытались оценить как реальность ее осуществления, так и возможность установки мемориальной доски в память о Любимовой Е.И.

И малыши помогают родному городу

12 мая в Березниках вместе с воспитанниками детского сада №72 высадили 16 саженцев березы. Десять лет назад я заложил традицию каждую весну дарить городу новые зеленые насаждения. И горжусь тем, что в юбилейный для Березников год, к акции «Подари дерево городу» присоединились малыши детсадовского возраста. К делу они подошли ответственно, с азартом – вот оно будущее поколение решительных и принципиальных березниковцев, любящих свой родной город.

Еще раз о показателях

24 апреля принял участие в межмуниципальном семинаре депутатов представительных органов Горнозаводского, Лысьвенского и Чусовского муниципальных районов.

Продолжая тему стратегического планирования, реализации программы СЭР как на уровне края, так и на уровне муниципалитетов, хочу остановиться на оценке эффективности работы исполнительных органов местного самоуправления.

Напомню, что результатом реализации стратегии СЭР ПК является сохранение и последующее увеличение численности населения Пермского края. Тогда почему в конкурсе муниципалитетов лидерами становятся территории, где численность населения падает? Так, в Чусовском муниципальном районе число жителей снижается последние 5 лет. С 2009 года на 1500 жителей.

Хотел бы заметить, что победители конкурса получают денежное вознаграждение, на которое не может рассчитывать например администрация Большесосновского муниципального района, где число жителей растет.

Вопрос к заместителю председателя Правительства ПК Цветову В.Ю.: Вы не видите своей роли в реализации стратегии СЭР ПК, раз поощряете иные результаты работы органов местного самоуправления?

Все совпадения случайны

17апреля 2012 прошло первое заседание постоянно действующей рабочей группы ЗСПК по стратегическому планированию. Конечно, с точки зрения PR событие это уступает по значимости очередной пленарке ЗС и Пермскому форуму 2012. Но, слава Богу, есть GR, а здесь на первом месте конкретные шаги на перспективу. Уверен, что работа над программой СЭР Пермского края, как и сама программа, задаст ритм развития всему краю.

Я был одним из депутатов активно поддержавших кандидатуру Антонова М.В. на пост председателя Правительства Пермского края. Рад, что он оправдывает наши ожидания. Руководителя от исполнителя отличает умение не поддаваться «лихорадке буден». Михаил Вячеславович в течение последнего месяца это продемонстрировал.

Это хорошая новость. Есть, к сожалению, и плохая.

В этот же день мой помощник Мехоношин С.А. принял участие в совещании минздрава ПК и администрации г. Березники. Собственно, это продолжение темы 11 апреля. Руководитель управления здравоохранения администрации, начальник УКСа администрации оказались не готовы к докладу, не представляют как будут осваивать выделенный финансовый ресурс. Полная деградация. Эти чиновники своими действиями, а точнее бездействием, наносят ощутимый вред здоровью каждого березниковца от мала до велика.

Глава города С.П.Дьяков часто, может быть справедливо, критикует краевых чиновников. Но на мой взгляд, ситуация в здравоохранении города такова, что в «чужом глазу соломинку видно, а в своем бревна не увидать».

P.S. А все-таки весна пришла. Хочется чего-то нового. С супругой решили построить беседку на даче, не все ж помидоры выращивать.

Развитие системы здравоохранения в Березниках

В среду 11 апреля 2012 года совместно с Ф.А.Гилевой (первым заместителем министра здравоохранения Пермского края) провел в Березниках ряд мероприятий.

Посетили Детскую городскую больницу, в которой ведется капитальный ремонт.

Большую часть времени посвятили второй горбольнице – в ближайшее время именно на базе этого лечебного учреждения должен быть создан Региональный сосудистый центр с многомиллионными вложениями в оборудование.

Наше мероприятие было вызвано тем, что на тот момент не было ясной и внятной позиции со стороны муниципалитета. В ходе общения с руководством города смогли обозначить конкретные сроки и действия, которые позволят начать работу по созданию сосудистого центра в Березниках.

Считаю важным продолжение своего участия в этом проекте для синхронизации действий администрации города и минздрава края. Начало работы Регионального сосудистого центра будет означать качественный прорыв в деле оказания услуг здравоохранения жителям Березников и всего Верхнекамья.