Как формировать бюджет Пермского края? («Кот не может быть хорошим…» часть 2)

09 сентября 2013 года состоялось очередное заседание рабочей группы Законодательного собрания Пермского края по подготовке к принятию во втором чтении изменений в закон о бюджетном процессе (см. «Кот не может быть хорошим с точки зрения мышей…»)
Всего в ходе заседания рабочих групп было рассмотрено 84 поправки, из них принято 54, снято авторами 16, отклонено 11, учтено 3.
Остановлюсь на новых подходах к формированию проекта бюджета на 2014 год и на плановый период 2015-2016 гг.
Основными нормативными правовыми актами, определяющими суммы расходов по статьям бюджета, станут государственные программы, доля таких расходов должна быть не ниже 90%. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Пермского края предусматривается, в том числе в сводной росписи бюджета Пермского края раздельно по каждому объекту капитального строительства государственной собственности Пермского края в соответствии с государственными программами (непрограммными направлениями).
Публичные слушания по проекту бюджета 2014 состоятся до его принятия в первом чтении, а представлять проект на них будет Председатель правительства Пермского края. Величина дефицита бюджета в абсолютных цифрах не может быть увеличена между первым и вторым чтениями. Сумма государственного долга не может быть более 50% от суммы собственных доходов бюджета Пермского края. Поменяется и процедура отчетов об исполнении бюджета, например, отчет об исполнении за год будет представлять Председатель правительства Пермского края, в его докладе будет информация о достижении целевых показателей программы социально-экономического развития Пермского края.
Сам бюджетный процесс по подготовке проекта бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 гг. будет начинаться с бюджетного послания губернатора Пермского края. Все эти новеллы, конечно, еще будут обсуждаться и на заседаниях комитетов Законодательного собрания Пермского края и на собраниях фракций, окончательное решение будет принято на заседании Законодательного собрания в сентябре.
Должен отметить, что в процессе обсуждения изменений мы хорошо продвигались к стратегической цели: появлению в Пермском крае бюджета, ориентированного на результат. Следующий рубеж – это принятие изменений в закон «О стратегическом планировании в Пермском крае» и в закон «О программе социально-экономического развития Пермского края».
Нам, представительной и исполнительной ветвям власти, на мой взгляд, надо вести эту работу в параллели, синхронизировав усилия таким образом, чтобы 12 декабря 2013 года у региона появился бюджет на 2014 год, обеспеченный новой редакцией целеполагания.